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寺庙类文物保护单位宗教化趋势分析

禅林网2021-01-11 14:13:36



近年来,党的宗教政策深入贯彻落实,社会大众的宗教信仰自由得到很好保护,信教群众队伍不断壮大,对宗教活动场所的诉求日益增多。历史上曾经作为宗教活动场所的寺庙宫观,则成为一些佛道职业人员和信教群众积极争取的对象,他们通过合法的、非法的方式将其辟为宗教场所,从事宗教活动,使寺庙类文物保护单位出现了宗教化的趋势。


寺庙类文物保护单位宗教化呈发展趋势


寺庙类文物保护单位宗教化现象日益增多,主要表现在以下三个方面:


被辟为宗教活动场所的文物保护单位增多  1983年,国务院批转国务院宗教事务局《关于确定汉族地区佛道教全国重点寺观的报告》的通知中,确定了142座佛教寺院和21座道教宫观作为全国重点寺观。国务院通知明确要求,“今后如确因宗教活动需要,开放已定为国家或省级重点文物保护单位的寺观,由宗教事务部门商得文物部门同意,属于国家重点文物保护单位报国务院审批;属于省级重点文物保护单位和遗迹,由省、自治区、直辖市人民政府审批。”《文物保护法》第23条也作出了同样的规定。近年来,有的地方为了满足宗教人士和信教群众的要求,在142座佛教寺院和21座道教宫观之外,又依法批准了一些寺院、宫观作为宗教活动场所。值得注意的是,有的地方宗教部门违反法定程序和权限,擅自将寺庙、宫观类文物保护单位批准为宗教活动场所。这种情况具有一定的普遍性,不少文物保护单位就是这样被辟为宗教活动场所的。


有佛道人员进驻的文物保护单位增多  有的文物保护单位虽然未批准为宗教活动场所,但有宗教人士进驻,并从事宗教活动。这些自称和尚或者道士的人员,有的不知来自何处,身份真假难辨。进驻寺庙的情况也不一样,有云游至此停留不走的,有经人引荐而来的,有文物管理机构邀请来的。他们站稳脚跟后逐渐发展壮大,有的甚至向其他文物保护单位输出宗教人员和宗教活动。


信教群众到文物保护单位礼拜现象增多  一些寺庙类的文物保护单位,尤其是历史上曾经具有重要影响的寺庙类文物保护单位中,里面大都设有香火,时常可见信男善女烧香拜佛。赶上每年特定的日子,有的还举办“庙会”,周围十里八乡的老百姓像赶集一样涌入寺庙,人声鼎沸,烟雾缭绕,场面十分“壮观”。


寺庙类文物保护单位宗教化带来的管理及安全问题


寺庙类文物保护单位宗教化现象带来的管理及安全问题显而易见,十分突出。


用火用电、烧纸焚香容易引发火灾  一些宗教人员、居士为满足其生活和宗教信仰需要,在文物建筑中拉设电线、使用电器,开设斋堂、用火做饭,设置香炉、烧香拜佛,违反了文物建筑安全管理规定,极易引发火灾事故,存在着严重的安全隐患。


私搭乱建损害文物安全及历史风貌  有的宗教人员进驻文物建筑后,擅自在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内从事违法建设活动,损害了文物安全及历史风貌。有这样一个极端的例子:一个寺庙的住持投资400余万元,委托一个没有资质的施工单位,擅自对另一个寺庙(文物保护单位、非宗教活动场所)的三栋文物建筑进行修缮,擅自在保护范围内建设了千余平方米的仿古建筑,并派驻了6名宗教人员,设置佛堂,将该文物保护单位辟为宗教活动场所。此案正在查处中。


主体责任不明确造成管理混乱  当前,一些寺庙类文物保护单位,由于有宗教部门、宗教机构、宗教人员介入,存在着管理主体不明确、管理边界不清晰、管理责任不落实的问题,管理混乱,状况堪忧。


宗教问题敏感复杂增加管理难度  一些文物部门工作人员对党的宗教政策和宗教法律法规学习不够,对相关宗教教义教规缺乏深入了解,对涉及宗教问题的文物保护单位不会管、不敢管,想取缔非法宗教场所和宗教活动,又怕引起宗教矛盾,影响社会和谐稳定。


寺庙类文物保护单位宗教化趋势的成因分析


寺庙类文物保护单位宗教化趋势形成的原因,主要有以下几点:


历史定位  寺庙类文物保护单位历史上都是从事宗教活动的地方,新中国成立后,一部分寺庙宫观不再作为宗教活动场所,而是被认定为文物加以保护利用。但广大佛教道教人士和信教群众对于这些不再作为宗教活动场所的寺庙宫观,仍有一种历史情结,十分看重其历史上的宗教功能和重要影响。


利益诉求  佛教、道教人士和信教群众希望将过去的一些寺庙宫观辟为宗教活动场所,供他们从事宗教活动,这是很自然的事情。有的宗教管理部门为了顺应宗教人士和信教群众的要求,也予以支持。一些地方受经济利益驱动,搞“宗教搭台、经济唱戏”,有的企业和个人以弘扬传统文化、促进地方经济发展为借口,投资新建或承包寺观,借教敛财。


引导不力  一些地方政府及其宗教、文物部门对党的宗教政策、宗教法律法规和文物保护法律法规宣传不够,对宗教人士和信教群众的利益诉求缺乏正确有效的引导,使其一些不合理的要求得以满足,使其一些不合法行为能够存续。


管理缺位  对于地方宗教部门违法审批、宗教人士擅自进驻文物保护单位、擅自从事宗教活动等行为,文物主管部门或者文物管理机构认识模糊,制止不力,管理缺位,存在不作为问题。个别文物管理机构甚至主动邀请宗教人士进驻文物保护单位,设置香火,设立功德箱,以宗教活动创收。


加强寺庙类文物保护单位宗教活动管理的思考


寺庙类文物保护单位宗教化现象由来已久,敏感复杂,政策性强。加强寺庙类文物保护单位宗教活动管理,单纯依靠文物部门和文物管理机构,很难收到预期效果,必须靠文物、宗教部门密切配合,形成合力,并且建立联合长效工作机制,坚持不懈地抓下去。


规范合法的  对于依法批准、登记为宗教活动场所的文物保护单位,宗教、文物部门要依照《文物保护法》《宗教事务条例》等法律法规和规章,严格规范其宗教机构和宗教活动。同时,明确管理主体,明确监管单位,落实管理责任,确保宗教活动合法有序,确保文物保护单位及其环境不受损害。


取缔非法的  对于没有经过依法批准、登记的文物宗教活动场所,所在地宗教、文物部门要认真贯彻国家宗教事务局等10部委局《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》(国宗发〔2012〕41号),坚决予以取缔,决不姑息迁就。对于雇用假僧假道非法从事宗教活动,违规设置功德箱,威逼利诱信众和游客骗取钱财,强拉或诱导游客和信众花高价烧高香、从事抽签卜卦等现象,要从严查处,坚决打击。


引导民俗的  对于信教群众约定俗成的在寺庙类文物保护单位中从事民俗活动的行为,文物部门或者文物机构要加强引导和管理,明确规定民俗活动的时间、地点和内容,禁止随时随地从事民俗活动,禁止从事封建迷信活动和其他违法行为,禁止损害文物及环境。规模较大的民俗活动,应协调公安机关维持秩序,防止发生安全事故。


(来源:中国文物报2017年1月20日6版)






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