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【热点聚焦】三门峡绘出2018正风反腐路线图

清风三门峡2018-05-15 09:28:16

2月7日,中国共产党三门峡市第七届纪律检查委员会第三次全体会议在三门峡国际文博城召开。市委书记刘南昌作讲话,对我市2018年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。市委常委、市纪委书记栗金强所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告,对我市2018年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。

全市各级纪检监察机关要切实把职责摆进去,把工作摆进去,在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上带头示范、做好榜样,在落实“六个相统一”重要经验上长期坚持、不断深化,在加强自身建设上体现更高标准、更严要求,着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍,在新时代管党治党中展现新气象、实现新作为。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大战略部署,按照十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和市委七届四次全会决策部署,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,着力加强党的政治建设,深化监察体制改革,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍,为我市发力“三次创业”、推动转型创新发展提供坚强保证。

任务一

 

把党的政治建设摆在首位,

营造良好政治生态


严肃党内政治生活。紧紧围绕保证党中央权威和集中统一领导这一首要政治任务,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强对各项制度执行情况的监督检查,确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到坚决贯彻落实。始终高度警觉、坚决抵制、严肃查处“七个有之”问题,坚决清除对党不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派,坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,对结党营私、拉帮结派,搞圈子文化、码头文化的严肃查处。


加强党内政治生态建设。开展修复优化政治生态“回头看”,坚持试点先行,精准解剖麻雀,以点带面在全市各级各部门进行大检查,切实把影响政治生态的病因找出来,把党的纪律规矩立起来,把风清气正的从政环境树起来。整体把握政治生态状况,协助党委(党组)加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为,将选人用人情况作为监督重点,动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库,严把政治关、廉洁关、形象关。

任务二

 

深化监察体制改革,

把制度优势转化为治理效能 


圆满完成试点任务。确保8月底前高质高效完成改革试点各项任务,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。监委组建成立后,要把工作重心转向抓深度融合,迅速依法开展工作。加强政治和业务培训,开展相关知识教育;实践探索监察运行工作机制,完善工作制度,规范调查流程;加强对审查调查全过程的监督管理,全面规范履职行为,确保监委顺畅高效运转。围绕监察体制改革带来的新情况新问题,突出问题导向,加强调查研究,出台管用措施,促进依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。


着力健全监督体系。进一步完善党领导反腐败的工作机制、决策机制和实施举措,建立分析研判本地政治生态状况、听取重大案件情况报告制度,对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和监察法,提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前,加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接,形成既相互配合又相互制约的体制机制。推动监察工作向基层延伸。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。

任务三

 

巩固拓展落实中央八项规定精神成果,

打好作风建设持久战


锲而不舍纠正“四风”。把监督检查中央八项规定及实施细则精神以及省、市实施办法执行情况作为重点任务和经常性工作。关注“四风”隐形变异等新动向,紧盯享乐主义和奢靡之风,严肃查处顶风违纪行为;聚焦深化效能革命,落实一把手负总责的要求,综合整治形式主义、官僚主义“十种表现”,重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为,一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差,阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,对地方或部门“四风”问题多发的,抓住典型、坚决问责、形成震慑。


坚决反对特权思想和特权现象。把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点,教育引导党员领导干部破除“官本位”思想,不得谋求任何私利和特权。正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系。督促党员干部扑下身子深入群众办实事,保持党同人民群众的血肉联系。领导干部要带头转变作风,经常摆摆表现、找找差距,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。

任务四

 

深入开展巡察工作,

让利剑作用更加彰显


提高政治站位。认真贯彻中央关于在市县党委建立巡察制度的意见,按照五年工作规划,坚定不移深化政治巡察,聚焦党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,推动基层党组织加强党的政治建设;聚焦全面从严治党政治责任是否落实到位,进一步优化政治生态;聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”,进一步深化效能革命;聚焦群众反映的矛盾和问题,推动全面从严治党在基层见到实效;聚焦巡视巡察反馈问题整改,推动被巡视巡察党组织建立健全长效机制。


提升巡察质量。建立完善市县巡察联动机制,加强市级巡察机构对县级巡察工作的领导和指导。统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化机动巡察,开展交叉巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,政治巡察要深,发现问题要准,分析问题要透,整改问题要实。完善有关制度,提高发现问题的能力和报告问题的质量。“回头看”要成为常态,既要检查巡视巡察整改情况,又要发现新问题。强化巡视巡察成果运用,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,抓住典型、严肃问责,确保条条要整改、件件有着落。

任务五

 

全面加强党的纪律建设,

管好管住各级党组织和全体党员


不断强化纪律教育。开展经常性纪律教育,把党章党规党纪教育作为必修课,让纪律从“禁令”走向“自觉”,切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型的引领作用。强化警示教育的镜鉴作用,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地本部门本单位开展警示教育,举一反三、以案明纪,让党员干部引以为戒。


自觉严格纪律执行。扛起主体责任,认真落实市委印发的《关于实践监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的指导意见(试行)》,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律立起来、严起来,执行到位。切实保障党员干部的监督权,对干扰妨碍监督、打击报复监督者的,对侮辱诽谤他人的,都要依纪严肃处理。落实好“三个区分开来”要求和容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责,让党员干部担当更大责任、做出更大贡献。

任务六

 

保持力度不减,

巩固发展反腐败斗争压倒性态势


深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针,把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐;在分类处置上深化,精准把握执纪标准和政策界线,做到宽严相济;在用好第一种形态上深化,加强日常管理和监督,关口前移、防患未然,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性;在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,对边谈边犯、边询边犯的,从严从重处理。


精准有效惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决遏制增量削减存量,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件;重点查处十八大后不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。进一步畅通党员群众反映情况、提出意见建议的渠道,严厉查处侮辱诽谤、诬告陷害的行为。建立办案信息查询平台。严格依纪依法审查调查,牢牢守住办案安全底线。加大防逃追逃追赃力度,强化党组织防逃追逃责任,有效避免和防止外逃事件发生。

任务七

 

推进以案促改制度化常态化,

不断以治标促进治本


把握工作要求。认真落实省委、省纪委即将出台的关于推进以案促改制度化常态化的意见和实施办法,着眼于强化惩治和威慑、强化监督和制约、强化教育和引导,在不敢腐、不能腐、不想腐“三不”上同步发力、一体推进,通过持续深化以案促改,建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制,切实把制度成果转化为推动全面从严治党、净化政治生态的实际成效。


抓住关键环节。紧紧扭住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度等关键环节,以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标,推进以案促改制度化常态化。筛选一批扶贫领域、环保领域、金融系统和国企系统等重要部门和领域的典型案例,作为开展以案促改的重点,为打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供坚强保障。

任务八

 

严厉惩治群众身边的腐败问题,

以维护群众切身利益的扎实成效取信于民


深化专项治理。聚焦打赢脱贫攻坚战,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点查处和纠正贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为,为兑现党对人民的承诺提供坚强有力的纪律保障。


重点整治“蝇贪”。坚决查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域严重违纪违法行为,基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处党员干部涉黑腐败,严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,以维护群众切身利益的扎实成效增强群众获得感、幸福感、安全感。


加强督查督办。紧盯群众反映的突出问题,对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结,对典型案例一律通报曝光,对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。实行挂牌督办制度,督促群众反映问题比较集中、比较典型的县、乡和相关部门开展专项整治。各级党委、纪委要深入基层检查督查,对侵害群众利益的问题决不放过,对失职失责的党委和纪委“双问责”。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务,敢于担当、敢于碰硬,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

任务九

 

持续传导压力,

推动全面从严治党责任落到实处


抓牢主体责任。压实各级党组织全面从严治党主体责任,推动管党治党责任层层向下传导。抓住“关键少数”,加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查,防止压力传导层层递减。把检查主体责任落实情况作为巡察监督和执纪监督重点,把党风廉政建设责任制考核结果作为全面从严治党的重要指标,督促各级党组织自觉担负起管党治党政治责任。


压实监督责任。加强对县(市)区纪委和派驻(派出)机构的领导,加强上级纪委对下级纪委班子建设的领导,督促其持续深化转职能、转方式、转作风。认真落实《河南省全面从严治党监督责任考核办法》,既要在同级党委和上级纪委领导之下,挺直腰杆、瞪大眼睛,勇于监督、秉公执纪;又要在职责范围内,加强对下级纪委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导。持续深化派驻机构改革,赋予派驻机构监察职能,明确派驻机构监察权限和工作程序,强化监督职责,发挥“探头”作用。


让失责必问成为常态。以强有力的问责唤醒责任意识。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。特别是对落实党的十九大决策部署不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的,要首先严肃问责,给予曝光。要定期开展问责情况专项检查,对该问责不问责的,也要严肃问责。

任务十

 

在加强自身建设上体现更高标准、更严要求,着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、

遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍


严格政治标准。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“三个一以贯之”,把维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、巡察监督、责任追究各个环节。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,认真践行习近平总书记“五个过硬”要求,认真落实中央纪委关于自身建设“五个确保”要求,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,认真完成好党和人民赋予的光荣使命。


加强能力建设。在增强学习能力、专业能力、执行能力、改革创新能力上下功夫,切实做到既要政治过硬,也要本领高强。强化理论与实际相结合,把党章党规党纪和将要出台的《国家监察法》作为履职尽责的基本依据;强化纪法衔接贯通意识,提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果;强化法治思维和法治方式,确保每一起案件经得起历史和人民检验;强化担当精神,敢于坚持党性原则、坚持真理,坚决同违纪违法行为作斗争;强化狠抓落实,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,切实把各项工作做实做细做好。


带出坚强队伍。市纪委常委会带头严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,模范践行“三严三实”,切实发挥表率作用。坚持党管干部原则和好干部标准,加大轮岗、交流和培训力度。把机关制度建设全覆盖作为一项重点,真正让制度覆盖机关工作的各方面、各环节。加强思想政治工作,领导干部带头讲党课,开展谈心谈话,营造风清气正、严肃认真、团结和谐、心情舒畅的良好环境。突出政治功能,落实党建工作责任,抓好基层党组织建设,领导班子成员要敢抓敢管、善抓善管,纪检组长、巡察组长、室主任要具体抓、具体管,不让一位同志掉队,以党的建设带动各项工作。


培养过硬作风。敢于坚持党性原则、坚持真理,坚决同违纪违法行为作斗争,决不能回避矛盾、当“老好人”。要坚持以人民为中心,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,自觉做到履职为民。要大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,力戒形式主义、官僚主义,以改进作风的实际成效,推动全面从严治党各项工作落到实处。


勇于自我革命。以更高的标准、更严的纪律要求自己,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。对违反工作规则和“五个不准”的要严肃处理,对反映纪检监察干部的问题线索要认真核查,以刀刃向内的勇气和绝不姑息的决心严防“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

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策 划:金校卫  

统 筹:胡振清   

编 辑:唐贵炎     刘   新  

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